中共阜外心血管病医院党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据国家卫生计生委、院校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的总体部署和要求，结合医院医、教、研、防、管工作实际，突出医疗卫生窗口单位特点，特制定深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以医院领导班子成员、中层干部为重点，切实加强全体党员的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众和职工反映强烈的突出问题和重点难点问题，推动医院各项事业的科学发展，构建和谐医患关系，努力建设人民满意的科研型医院，为实现“中国梦”、“健康梦”和“阜外梦”做出应有的贡献。

二、目标任务

（一）强化宗旨意识，进一步提高思想认识。通过开展教育实践活动，使医院全体党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，坚持以人为本；坚持立党为公，执政为民。坚持“一切为了病人”的理念，把“以病人为中心”、全心全意为病人提供高质量医疗服务、确保病人满意与安全，和“以医院职工为中心”、充分调动职工的工作积极性，作为此次活动的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。通过开展多种形式的活动以及广大党员干部的实践创造，形成具有“阜外”特色的活动成果。

（二）解决突出问题，进一步转变作风。结合医院改革发展实际，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题。强调主管院领导及处室领导负责制。处室领导能解决的问题不需请示主管院领导，主管院领导能决定的事情，不需要上院办公会讨论。精简医院内外的会议和文件，明确具体指标。有关重点难点问题解决有所成效，年度工作计划落实到位。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护不作为的问题。认真落实医院“十二五”规划，加强顶层设计和服务管理，领导干部要坚持定期深入医院基层一线，拿出精力和时间进行调研，察实情、出实招、办实事，坚决执行督导与公示评估制度。在服务病人和调动医院各类人员的积极性上下功夫，努力实现患者和职工“两个满意”，促进医、教、研、防、管等各项工作科学发展。反对享乐主义，着重加强领导班子和中层干部的教育，禁止及时行乐的思想，对照相关标准，梳理在公务接待等方面的问题，及时清理纠正。反对奢靡之风，着重抵制挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。继续清查“小金库”、“三公”经费情况，禁止用公款大吃大喝、高消费娱乐等现象。坚持艰苦朴素、勤俭节约。全院上下要落实作风建设的要求，结合工作实际，梳理存在问题，制定有效措施，形成实践成果。

（三）从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，进一步密切干群关系。在教育实践中，围绕群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，继续做实具有我院特色的“领导为群众服务、职能和后勤部门为一线服务、全院为病人服务”三个服务活动，坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。优化服务流程，强化医疗质量与安全，提升服务水平与能力；推进医学科学创新体系建设，重点放在重大心血管疾病发病机制及疾病转变的研究，以及危重症疾病临床诊断治疗新技术探索等方面，增强医院核心竞争力；探索建立心血管社区防治的新模式，通过对口支援、技术协作等方式，提高全国基层医疗服务水平和心血管病防控水平；以研究生教育、职工继续再教育为重点，加强各级医师培训教育工作，探索建立医院住院医师培训体系；加强人才培养与引进，建设创新团队，建立人才培养体系；加强医院空间发展建设总体规划，整体推进医院空间与基地建设；加强医德医风建设，建立健全医疗纠纷调解机制，促进医患关系和谐；开展多种形式的患者满意度测评，提高患者满意度；调动医务人员积极性，提高职工的幸福感。从“学习先进找差距，健康促进为百姓，优质服务树形象，提高群众满意度”四个方面，认真开展“服务百姓健康行动”。向身边先进学习，树立一批先进典型。

（四）坚持改革创新，真抓实干，树立为民务实清廉的形象。发扬优良传统，创新体制机制和工作模式，加强学习型服务型组织建设，树立部门新形象。为民，必须坚持以人为本、执政为民。坚持一切为了人民的健康和国家卫生计生发展战略需求，以建设国家心血管病中心为契机，坚定创建国际一流的心脏病中心的决心和信心，促进医院发展。务实，就是在工作中求真务实，真抓实干。坚持医院品质与技术发展、科研创新发展和强化内涵建设三者并重的原则，健全完善管理制度体系，加强人才队伍建设，大力推进各项任务落实。清廉，就是要求全体党员干部自觉遵守党章，严格执行廉政准则。严格规范权力使用，坚持用制度管人、管事、管权，把权力关在制度的笼子里，反对一切消极腐败现象。开展行业核心价值观和医疗卫生职业精神大讨论，树立良好的医务人员形象。继续加强惩防体系建设，防控廉政风险，落实党风廉政建设责任制，整治行业不正之风，务求取得实效。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持讲求实效。坚持开门搞活动，从一开始就沉下去，听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有效参与，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）坚持分类指导。在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创新，选择一些符合实际、有特色并能见实效的自选动作。针对医院各部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

（五）坚持领导带头。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要在党性党风的锤炼中起到重要的示范引领作用。必须坚持领导带头，从医院领导做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四、方法步骤

按照国家卫生计生委和院校要求，医院作为第一批开展教育实践活动单位，大体安排半年时间，集中教育时间为3个月。主要环节是“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”，不分阶段，不搞转段，三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。

（一）学习教育，听取意见。（7月1日-8月23日）

内容：《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中国共产党章程》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等学习材料；卫生计生重大政策、法律法规、业务知识等；学习卫生计生系统先进人物、先进集体事例等。

方式和要求：坚持医院党委学习中心组带头学；开展基层调研向群众学；举办干部培训班专题学；学习先进典型事迹向先进学；创建支部学习园地等普遍学。

具体安排：

1.动员部署

一是及时召开党委会、党委扩大会以及老干部会，传达学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的重要讲话，深刻领会中央开展教育实践活动的精神，对医院教育实践活动从思想、组织和方案制定等方面进行全面准备。

二是结合医院工作实际，深入医院基层，针对医院临床、科研、职能等部门不同特点，广泛听取意见和建议，召开不同层次的座谈会，在此基础上，制定完善教育实践活动实施方案。

三是适时召开医院党员干部大会，医院党委书记做动员讲话，全面部署安排教育实践活动。

2.学习教育

一是，认真参加国家卫生计生委、院校、北京市卫生局举办的各类培训辅导等活动，提高党员干部的认识水平。

二是，精心组织医院党委中心组集中专题学习，做到党员领导干部带头学，先学一步，学深学透，作出示范。党员干部要积极撰写学习心得体会。

三是，以“党的群众路线教育”为主题，通过邀请院校领导、全国卫生计生系统先进典型等专家辅导，各党总支、党支部开会学习，党员干部自学，开展知识答题活动等多种方式，组织全院党员干部开展学习活动，进一步坚定理想信念，坚持实事求是的思想路线，密切联系群众，转变工作作风。

四是，根据医院实际情况，依托院校和医院的内外网站、院报等平台，围绕“三个服务”在全院上下分别开展群众路线“大讨论”。

3.开展调研

本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则，围绕医院改革发展和群众关心的突出问题，结合“医院品质与技术发展”、“科研创新与预防发展”、“三个服务”、“优质服务树形象”、“调动医务人员积极性”等内容，按照教育实践活动要求，由医院领导带队，有计划地在医院各基层部门开展多种形式的深入调查研究，通过召开科室会议、实地走访、个别谈话等方式广泛征集病人最不满意的问题、员工最关心的问题和影响科室发展最关键的问题，撰写高质量的调研报告。

4.创新载体

作为窗口单位，在总结“三好一满意”、“平安医院”创建等活动的基础上，认真开展“服务百姓健康行动”，并贯穿教育实践活动全过程。

开展对口支援新疆和西藏、建立技术协作培训中心等方式，服务百姓健康，为基层医疗服务提供有力支持；继续探索与北京地区社区防治与转诊模式，开展心血管疾病健康教育与促进，夯实“前筛基地”、“后疗基地”、“健教基地”的建设；继续在全院范围内开展具有我院特色的“三个服务”活动，增强服务意识，构建和谐医患关系与和谐平安医院；在全院范围内深入开展行风作风建设和医德医风建设，倡导正确的价值理念，防范贿赂等不道德行为，树立医院为民务实清廉的形象。

医院要围绕提高服务水平找准活动抓手，开展“向身边的榜样学习”活动，举办一系列先进事迹报告会，收集医、教、研、防、管等各方面的典型人物事迹，汇编成册，组织广大党员干部学习，对照典型，认真查找问题和差距，改进提高，转变作风，促进发展。通过创建活动载体，做到学习教育与特色活动相结合。

5.听取意见

结合调研活动，广泛征求和听取各方面意见，梳理归类，剖析原因，形成汇总材料。同时，拓宽听取意见渠道，坚持开门搞活动，包括听取党代会代表、人大代表、政协委员意见，设立意见箱、热线电话等，征求社会各界的有关意见。

（二）查摆问题，开展批评。（8月26日-9月13日）

内容：主要是通过问卷调查、座谈会、医院内部下评上、谈心谈话互相评、个别访谈、上门征求意见等方式，听取意见和查摆问题。召开高质量的专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。

方式和要求：正视矛盾，直面问题，查找问题避免蜻蜓点水，剖析问题防止隔靴搔痒。把整风精神贯穿始终，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒，实现“团结-批评-团结”。

具体安排：

1.查摆问题

一是认真对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题，认真剖析原因。

二是通过“下评上、群众评、社会评”和问卷调查等方式，认真查摆“四风”问题和群众反映突出的问题。

三是通过班子成员之间互相谈心，班子成员与中层干部谈心等方式，认真查摆问题。

四是根据查摆问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，分析存在问题，明确整改方向。

2.开展批评

一是医院党委组织召开专题民主生活会，扩大参会范围，邀请人大代表、政协委员等人员参加，开展批评和自我批评，做到严肃认真、实事求是、民主团结。

召开民主生活会后，按照有关规定及时向医院广大党员群众通报民主生活会情况。

二是党总支、党支部要召开民主生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题民主生活会。

三是走访基层各部门，分别同部门负责人、群众代表进行座谈，听取意见，接受批评。

四是召开医院中层干部座谈会，听取意见，通报走访基层情况，梳理问题。

（三）整改落实，建章立制。（9月16日-9月30日）

内容：明确落实整改的任务书、时间表、责任人。总结阶段性成果，梳理清理已有制度规范，建立完善相关制度体系，正风肃纪，取得实效。

方式和要求：坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。

具体安排：

1.制定整改方案

针对存在的突出问题，分析原因，提出对策，制定整改方案，明确整改任务、时间和责任人。同时，按照要求公示整改方案。

2.建章立制

结合医院发展战略、“十二五”发展规划和工作实际，梳理原有制度，建立完善一批规章制度，同时及时总结教育实践活动中的成功经验和典型案例，提升凝练成新的机制。着力构建科学完善的工作运行机制，建立体现群众意愿的科学民主决策机制，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立体现为民务实清廉形象的“下评上”等内容的考核监督评估机制，建立体现医疗机构作为窗口单位和服务行业特色的“服务百姓健康行动”长效机制，健全干部作风状况考核评价机制，健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，建立加强能力建设和促进职业发展的机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。形成制度成果，汇编成册公布执行，并认真抓好落实，接受广大党员干部群众监督。

3.召开职代会、老干部会、民主党派学习通气会

向职工代表、老干部、民主党派人士通报医院群众路线活动的开展情况，查摆出的问题，整改落实情况，修订完善的管理制度等。

4.召开座谈会

召开医院领导班子成员、老干部、中层干部、人大代表、政协委员、民主党派成员等参加的多种形式的座谈会，听取对医院开展群众路线教育活动成效的评价和意见。

5.工作总结

集中教育实践活动主要任务完成后，认真总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，撰写总结报告，及时向国家卫生计生委和院校党的群众路线教育实践活动领导小组汇报，并召开教育实践活动总结大会。

五、具体要求

（一）加强组织领导。成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组。医院党委书记为第一责任人。领导小组下设办公室，办公室日常工作由党政办公室承担。办公室下设综合组、秘书组、宣传组。各部门的主要负责人为本部门教育实践活动的第一责任人，各党总支书记、各党支部书记为本总支、支部教育实践活动的第一责任人。

（二）加强信息引导和宣传。创办《教育实践活动简报》，利用有效信息载体，及时将医院教育实践活动的开展情况，向国家卫生计生委和院校汇报。高度重视教育实践活动的宣传工作，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访形式，有效利用院报、网络、大屏幕、灯箱、新兴媒体和社会媒体，全面宣传教育实践活动的进展及成效，强化舆情监测和引导，营造良好舆论氛围，树立“阜外”良好形象。

（三）注重载体创新。总结医院和各部门开展的有效载体的经验，紧扣“服务百姓健康行动”，围绕“三个服务”、满意度评价等工作，加强载体创新，丰富载体内涵，形成各有特色的教育实践活动载体，塑造医院教育实践活动的特色，确保教育实践活动取得明显成效。

（四）坚持两手抓，两促进。正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，促进教育实践活动与推进医院事业科学发展紧密结合，与改善民生紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

2013年7月23日